Panorama político. Conflicto constitucional en América Latina: entre la inclusión y el cinismo

Abstract

Con el avance de la democratización de los sistemas políticos de América Latina, el momento actual ha definido en la agenda científica el problema de la “consolidación” (Diamond et al., 1997) y la calidad democrática (O’Donnell et al., 2004; Diamond y Morlino, 2005; Morlino 2007). Estos conceptos admiten muchas variantes. Una de ellas, que ha sido poco explorada, es la del conflicto constitucional. Las constituciones tienen una doble función; por una parte, son la norma máxima del sistema jurídico, la norma que da coherencia al sistema; y, por otra, son expresión de un acuerdo político sobre las reglas que articularán las relaciones en el seno de la comunidad política: fundamentalmente las relaciones entre gobernantes y gobernados, y entre órganos del Estado (Guastini, 2003). Aquí nos centraremos en el análisis de las constituciones en esta segunda acepción, como expresión de un acuerdo político. La segunda acepción es considerada como el punto terminal al que debería llegar el acuerdo: formulación de reglas vinculantes acordes con él.